La legge disciplina l’istituto dei fondi di solidarietà (artt. 26-34 D.Lgs. 148/2015) al fine di assicurare una tutela ai lavoratori appartenenti a quei settori in cui non è previsto l’intervento della cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria.

Spetta alle organizzazioni sindacali e imprenditoriali maggiormente rappresentative a livello nazionale stipulare accordi aventi ad oggetto la costituzione dei fondi di solidarietà bilaterali. Detti fondi sono poi istituito e gestiti presso l’INPS.

Esistono diverse tipologie di fondi di solidarietà:

  • Fondi di solidarietà bilaterale;
  • Fondi di solidarietà “alternativi”;
  • Fondi di solidarietà residuale che dal 2015 hanno preso in nome di Fondi di integrazione salariale (F.I.S.).

Fondi di solidarietà bilaterali

In presenza di un fondo di solidarietà bilaterale (art. 26 D.Lgs. 148/2015) l’azienda, alla quale non si applicano le disposizioni in materia di CIG, è tenuta ad aderirvi al superamento della soglia occupazionale dei 5 dipendenti. In mancanza del fondo di solidarietà bilaterale, i datori di lavoro sono comunque obbligati a contribuire al fondo di integrazione salariale presso l’INPS.

I fondi di solidarietà bilaterale garantiscono diversi tipi di prestazioni in relazione alle causali previste dalla normativa in materia di cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria.

Dette prestazioni consistono in:

  • un assegno ordinario (art. 30 D.Lgs. 148/2015), erogato per un periodo massimo stabilito dai fondi ma non inferiore a 13 settimane in un biennio mobile e a cui si applica, per quanto compatibile, la normativa in materia di cassa integrazione guadagni ordinaria;
  • assegno di solidarietà (art. 31 D.Lgs. 148/2015), in favore dei dipendenti di datori di lavoro che stipulano con le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative accordi collettivi aziendali che stabiliscono una riduzione dell’orario di lavoro, al fine di evitare o ridurre le eccedenze di personale e i licenziamenti plurimi individuali per giustificato motivo oggettivo. L’assegno di solidarietà può essere corrisposto per un periodo massimo di 12 mesi in un biennio mobile e la riduzione media oraria non può essere superiore al 60 per cento dell’orario giornaliero, settimanale o mensile dei lavoratori interessati.

Il finanziamento di queste prestazioni è a carico per 1/3 del lavoratore e per 2/3 del datore di lavoro che versa anche un contributo addizionale in rapporto alle retribuzioni perse e in misura comunque non inferiore  all’1,5%.

Tra le prestazioni erogate dai fondi rientra anche l’eventuale assegno straordinario (art. 26 c. 9 D.Lgs. 148/2015) per il sostegno del reddito riconosciuto nel quadro dei processi di agevolazione all’esodo, a lavoratori che raggiungano i requisiti previsti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato nei successivi 5 anni. L’assegno straordinario è finanziato da un contributo versato dal datore di lavoro.

Fondi bilaterali alternativi

Per i settori dell’artigianato e della somministrazione di lavoro le organizzazioni sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative istituiscono i Fondi di solidarietà “alternativi” (art. 27 D.Lgs. 148/2015), che garantiscono le medesime prestazioni dei Fondi di solidarietà bilaterale.

Il finanziamento delle suddette prestazioni è a carico sia dei datori di lavoro che dei lavoratori. L’art. 27 co. 5 prevede infatti un’aliquota complessiva di contribuzione ordinaria di finanziamento non inferiore allo 0,45 per cento della retribuzione imponibile previdenziale ripartita fra datore di lavoro e lavoratore secondo criteri che devono essere stabiliti da un accordo tra le parti sociali istitutive del fondo.

Fondi di solidarietà residuale o Fondi di integrazione salariale

Dal 2016 a seguito della pubblicazione del Decreto Ministeriale n° 94343/2016 il fondi di solidarietà residuale ha preso il nome di Fondo di integrazione salariale (art. 29 D.Lgs. 148/2015).

Sono soggetti alla disciplina del fondo di integrazione salariale i datori di lavoro che occupano mediamente più di 5 dipendenti e che non hanno aderito ai fondi solidarietà bilaterali o ai fonti di solidarietà alternativi.

Il fondo di integrazione salariale garantisce a tutti i lavoratori l’assegno di solidarietà per un massimo di 12 mesi in un biennio mobile elevate a 26 settimane per le aziende che occupano mediamente più di 15 dipendenti.

A decorrere dal 1° gennaio 2016, l’aliquota di finanziamento del fondo è fissata allo 0,65 per cento, per i datori di lavoro che occupano mediamente più di quindici dipendenti, e allo 0,45 per cento, per i datori di lavoro che occupano mediamente sino a 15 dipendenti, più un contributo addizionale a carico dei datori di lavoro pari al 4% della retribuzione persa.